创新优服务勇当先锋   勤业精执法勇挑重担

努力开创工商工作新局面

——王建伟局长在全市工商行政管理工作会议上的报告

（2008年2月27日）

各位领导、同志们：

这次全市工商行政管理工作会议的主要任务是，认真传达贯彻上级工商行政管理工作会议和市委市政府工作部署，总结回顾2007年全市工商行政管理工作, 表彰2007年度各类先进集体和先进个人，重点部署2008年工作目标和任务。

根据会议安排，下面，我代表市局党委讲两方面内容。

2007年工作回顾

过去的一年，是全市系统主动作为，积极有为的一年。这一年，我们认真落实科学发展观，高扬发展主旋律，较好地实现了监管执法更加到位、服务发展更加优化、争先意识更加突出、基层基础更加扎实的目标任务。具体来说，2007年全市工商系统的工作可以概括为“四个新”：

（一）、行政执行能力有新提升。基层工商工作要创造新业绩的关键是加强行政执行能力。上头千根线，下面一根针，所有的监管工作要通过基层贯彻落实。对基层工商系统而言，就要保证政令畅通、执行到位，把上级的各项决策和工作部署付诸实施、落到实处。去年我们执行上级决定，始终保持高度的紧迫感、赤诚的责任心，努力高速度、高质量地干好自己的工作。2007年，我们不断加强政治思想教育，注重工商文化建设，努力树立社会主义核心价值观，为提升工商部门行政执行能力的创造条件。通过全面推行和完善责任片区监管制度，不断加强和完善监管体系建设，为提升工商部门行政执行能力的提供保障。完善对行政执法的绩效考核、监督机制建设，通过奖优罚劣、奖勤罚懒，激励先进、鞭策后进，从而强化执行意识，提高执行能力，促进执行到位，目标任务得到了较好的完成。目前，全系统责任片区监管体系基本形成，97个责任区、23个巡查中队全面监管全市46517户市场主体（企业15796家，个体工商户30721户）。干部工作的进取心、事业心和责任心全面激发，为各项目标任务的完成提供不竭动力。全年收取“两费”2870万元，比去年增收156万元；立案查处案件749件，结案766件，罚没入库1703万元（暂扣450万元），比去年增加 283万元，个案平均罚没款2.22万元，其中万元以上大、要案509件，五万元以上案件64件，移送公安机关案件16人16件。受理举报投诉2951件,处理举报投诉2741件,处理率为97.7%，为消费者挽回经济损失106.42万元。全年办理调解、仲裁赔偿额10万元以上大案11件，赔偿金额总计493万元。食品安全专项整治取得阶段性成果，县城食品市场、超市和其他乡镇食杂店已全部建立索证索票制度和进货台账制度，两个100%目标完满完成。食品安全检测体系进一步完善，共抽检各类食品81043批次，其中不合格3859批次，合格率为95%。销毁不合格食品1790公斤，退市处理不合格食品7955公斤，查处食品案件27起，移送司法机关食品案件7起。继续推行企业网上年检工作,今年应参检企业14814家，已参检企业12580家，复核通过12217家，共发行数字证书12435份，数字证书发行量达到参检企业98.8%。

（二）、服务发展能力有新水平。我们始终注意正确处理监管与服务的关系，做到围绕中心，服务大局，创新监管方式，改进服务手段，提高工作效率，促进乐清经济社会又好又快发展取得了新成绩。全年共办理各类企业开业登记2127家，变更登记2633家，注销登记822家，个体工商户新增5530户，新设立登记农民专业合作社 21 家。新增企业集团9家（达78家），无区域企业 7家（达55家），冠省名企业 57 家（996家）。今年新注册商标1376件，新增驰名商标16件，温州知名商标8件，截止目前，乐清市已有注册商标11699件（农产品商标 488件），其中驰名商标共有27件，省著名商标共有36件（农产品1件），温州市知名商标40件（农产品5件）；柳市镇以其拥有15件驰名商标和18件省著名商标之多获得浙江省“品牌强镇”荣誉。组织招聘活动2场，100家民营企业参加招聘，共提供各种就业岗位4238个，签订就业合同678份。新成立1家放心农资配送中心，对全市121家农资经营店实施配送。发展农村经纪人267户，签订农业订单合同1711份，定单总额13790万元。推动市政府出台了农贸市场改造提升意见,全市复评通过三星级文明市场1家，二星市场2家，新创二星级文明市场1家，启动改造提升农贸市场2家。积极参与脱贫帮扶活动，今年分别组织了“金秋助学”、“企业结对促发展能人扶持帮脱贫”、“基层党组织结对共建”、“部门联乡”等活动，注入扶贫资金11.7万元。

（三）、创新争先意识有新加强。过去的一年，我局积极发挥乐清经济强市的优势、区域位置的人文优势、先进单位的潜在优势，树立走在温州、全省乃至全国前列的牢固意识。一年来，全局上下振奋精神，化压力为动力，增强奋勇争先意识，创新创优取得了新成绩。我们主动争取省局企业信用工作试点，并把试点工作提升为政府行为，市政府批准在工商局建立乐清市企业信用信息中心，并拨款65万元，开发启用了企业信用预警系统，作为浙江省工商信用监管工作的一项工作内容，受到中央领导批示肯定，并入围2007年度全省工商系统工作创新奖。该网站开通后访问量连连攀升，目前已达到46000多次，社会反响强烈。我局专门成立“网络经营行为监管轻骑兵”，锁定全球首家拥有超过800万网商的电子商务网站阿里巴巴英文网站，查处虚假广告案件20起，罚没款55万元，该项工作走在了全省工商系统前列。率先推出消费投诉最低赔偿制度，并在全市工商系统创新工作展示会上交流。在责任片区监管方面，创新“列表工作法”和“一簿一卡一手册”的运作方式，开展全系统责任区监管工作竞赛，提高了责任区干部的综合工作能力。我局的众多亮点工作在国家、省、温州市级新闻媒体及政务网上纷纷予以报道，国家局政务网以经验介绍形式交流4篇、动态5篇，省局政务网刊登简报2篇，动态及重点关注10篇，温州政务网刊登20篇。在国家级新闻媒体上发表4篇，省级新闻媒体1篇，温州市级新闻媒体8篇。特别是企业信用预警工作受到了国家级、省级、温州市级等20多家新闻媒体的关注，在“经济日报”、“新华社全国通稿”、“人民日报”等媒体予以了报道。

（四）、基层基础建设有新成效。在去年基层基础建设年的基础上，今年我们不断予以深化，更加地予以重视，切实按照基层建设三年规划实施。对11名中层干部实行了轮岗交流，配强基层班子。开展机关一般干部轮岗交流和双向选择，局机关9名干部充实到基层一线，经检大队的10名工作人员全部进行了交流调整，选调骨干充实经检大队，新录用公务员11人，全部充实基层工商所，基层一线人员达75%。通过清理整合，将原有54种台账减少为10类39种，并通过软件整合数据多口重复上报的报表，切实减轻基层负担。继续加大基层软硬件投入，全年全局81%的建设资金用于基层，基层工商所各项创建工作扎实开展，清江、七里港所获得了二星级文明规范工商所，虹桥分局、北白象所获得了三星级文明规范工商所，经检大队获得了温州市局“红盾之剑”经检大队荣誉称号。基层的工作、执法和生活条件进一步改善，激发广大干部安心基层干事创业的内在动力，鼓舞了干部工作干劲，增强了干部工作活力。

过去的一年，我们捷报频传，我局受到各级通报表彰的先进集体和个人共49次(人)。我局被评为“全国清理整顿劳动力市场秩序专项行动先进单位”，全省工商系统档案管理先进单位、温州市工作目标责任制考核“前列奖”，2007年度温州市工商系统“创新奖”获奖项目，乐清市安全生产“铁网三号行动”先进单位，乐清市政协十届四次会议提案先进承办单位等诸多荣誉；系统内涌现出一批优秀共产党员、先进个人、先进工作者。

回顾过去一年的工作，我们的成果令人欣喜，我们的成绩振奋人心。这些成绩的取得，归功于温州市局、乐清市委和市政府的正确领导，归功于人大、政协、纪委及兄弟单位的关心支持，归功于全系统广大干部职工的团结奋进、敬业奉献、勤奋工作。在此，我谨代表局党委和局班子全体成员，向关心支持我们的各级领导、各界人士，向全市工商行政管理人员致以诚挚的问候和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，在工作中还存在着一些不足和差距。如干部队伍的整体素质还不够高，工作能力和水平与市场监管、行政执法的要求还不相适应，制度建设还需要进一步加强，制度体系与新形势、新任务的要求还不相适应；市场经济活动中不公平竞争、商业欺诈等损害社会主义市场经济秩序的问题依旧突出等等。所有这些问题，都有待于我们在新的一年中仔细查找、认真研究、努力克服并加以改进。

2008年工作展望

今年是全面贯彻落实党的十七大的第一年，2008年全市工商行政管理工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照省、市工商局和市委、市政府的部署，以促进经济社会又好又快发展为目标，以努力做到监管与发展、监管与服务、监管与维权、监管与执法的“四个统一”为要求，创新管理机制和监管服务方式，紧紧围绕温州市局“规范高效拓展”这一年主题，提高执法效能、服务效能和依法行政水平，切实维护市场秩序和市场消费安全，努力建设政治上、业务上、作风上过硬的高素质干部队伍，奋力推动乐清经济社会发展实现新跨越。根据上述总体思路，2008年要着力抓好以下五方面的工作：            

一、强化监管，始终把加强市场监管维护市场秩序，作为工商工作的核心点。

党的十七大提出的“加快形成统一开放竞争有序的现代市场体系”等战略任务，是工商部门履行职能的奋斗目标。加强市场监管、维护市场秩序，是工商机关的基本职能，也是努力做到“四个统一”的核心和本质，更是贯穿社会主义市场经济发展全过程的一项长期重要任务。我们全系统上下要进一步细化措施、强化落实，努力实现监管领域由低端向高端延伸，监管方式由粗放向精细转变，监管方法由突击性、专项性治理向日常规范监管转变，监管手段由传统向现代化转变，努力规范提升乐清工商工作水平，向社会展示乐清工商的新面貌、新形象。

（一）、努力规范执法办案机制。要改革执法方式，改进完善行政处罚有关制度，规范执法行为。要建立重案要案报告制度，努力健全办案互动协查制度，整合执法办案力量，理顺跨地区办案的管理体制，提高办案效能。修订办案规则、案件质量评审办法和标准，继续推广行政处罚说理性文书。改进行政处罚案件核审工作，调整行政处罚案件核审的种类和范围，完善执法监督。要推行执法考评机制，从执法程序、文书制作、执法效果等几个方面加以考核，及时纠正不当执法行为，确保依法行政。认真执行行政争议的和解、调解制度，努力化解行政争议。要继续完善为案程序，严格罚没暂扣物资管理制度，全面推行同步录音录像谈话制度。要积极运用行政指导规则，建立行政提示、行政告诫、行政建议制度，实现程序、方式、尺度、服务四个方面的和谐统一。

（二）、巩固无照经营整治效能。要加大宣传力度，营造“先买票、后上车”的社会共识。要分行业、分区域开展分类整治，对高危主体要严格监控，对涉及人民群众生命财产安全、破损自然生态环境、危及金融秩序安全、影响社会安定和谐的非法劣质主体要及早清除，坚决取缔。认真做好牵头协调工作，强化督查督办，进一步理顺无证无照查处职责分工，逐步形成权责统一，权利明确、责任落实的执法体系。要加快长效机制建设，建立层层负责的责任机制，对在专项行动中遇到的困难和问题，建立请示报告制度，要及时向地方政府报告。完善协作配合机制，要通过建立联席会议制度、信息通报制度，加强与有关部门的密切配合，形成联合执法。要整合执法力量，彻底解决乡镇（街道）政府所在地及县城以上城市小食杂店无照经营食品问题。

（三）、加大打击经济危序行为。按照省、市局的部署，结合乐清实际，进一步抓好今年全系统行政执法的监管重点：一是要深入开展商业贿赂治理行动，围绕上级确定的治理重点，积极总结研究，力争实现商业贿赂治理工作再突破；二是加大知识产权保护力度，深入开展打假治劣行动，严厉打击侵犯知识产权行为；三是探索建立以媒体自律为主的预防管理与以高压态势为主的刚性管理相结合的监管新机制，增强广告管理的有效性。四是要深化“红盾护农”行动，深入开展“打假保农业”专项整治，严打坑农害农行为；五是要有效运用《零售商供应商公平交易管理办法》和《零售商促销行为管理办法》，加强对“店大欺客、客大欺店”的滥用竞争优势和违反商业道德促销行为监管；六是要高度重视和严厉打击传销活动，坚持做到早发现、早查处；七是要进一步拓展执法领域，积极探索对网络经营、垄断、公用企业限制竞争、金融市场等新领域违法行为的执法路径。

二、提升服务，始终把服务大局积极促进地方经济发展，作为工商工作的出发点。

紧扣发展第一要务，助推乐清经济实现又好又快发展是乐清工商的职责。我们要结合乐清实际，全面整合工商助推发展职能，根据政府要求、企业需要，不断丰富服务手段、拓展服务领域、提高服务效能，不断提升和拓展“两创”内涵、外延，着力搭建民营经济发展服务平台。

（一）、奋力引领民企高位发展。我们要清除发展的障碍，营造公平、公正、公开的市场准入环境，构建乐清民企高位发展的引领机制，全面落实市局《关于贯彻“两创”战略融入长三角一体化的若干意见》，掀起发展个私经济和助动个私“创业致富”的新热潮。要借实行企业网上登记的契机，全面整合各类事项许可工作，使许可工作更加规范、更加便捷、更加高效。开辟网上绿色通道，搭建创业服务平台，推行注册官制度，实行网上登记审批。继续深入实施"五个一万"工程，推进“创业富民、创新强省”战略，进一步落实支持民营经济发展的各项政策措施，积极探索引领民营经济高位发展的新机制。深度开发工商信息资源，发布经济主体信息报告、产业聚集度分析报告、企业生命周期研判等，为劳动者创业提供信息决策资讯。要重点完善工商企业信用、行业信用、政府企业信用三大信用监管平台，努力构建系统内部的一体化监管机制、社会化的失信企业惩戒机制、企业信用资产的培育机制、区域和行业信用提升机制等四项制度。进一步完善信用指数系列指标采集功能，确保信用指数发布工作正常化、制度化、规范化。要加强部门协调，扩大范围，实现各部门信息资源共享，进一步完善企业信用征信基础数据库。要完善社会信用机制，信用指导、信用培训等。不断拓展和完善企业信用预警系统，开展企业信用分析报告工作，使信用监管更上新台阶。进一步推进雁荡山景区旅游市场行业信用监管工作，形成监管措施有力、监管效果好的“行业信用监管示范点”。进一步做大民企培育事业，着力培养一批爱国、守法、诚信、热心社会公益事业和具有战略眼光的企业家。

（二）、着力攀登品牌建设高地。2008年我局要将品牌作为巩固企业创新成果、提高企业创富价值的重要载体，帮助企业多形式、多层次、多领域地开展品牌培育，为创业者积累更多的无形资产，赋予更多的社会资源，放大创业者的美誉度。全力推进“品牌强市”战略，继续保持注册商标总量及中国驰名商标，省著名商标，拥有量走在全国同类城市前列。努力将品牌培育与提升工作上升为政府行为，要进一步完善品牌培育库，形成品牌梯队培育体系。建立健全“立体品牌”机制，对品牌的认定，运用、价值提升和保护实行一体化监管服务，对 “三名”商标跨登记机关、跨行业的全方位保护。加强品牌基地建设，积极培育农产品和“三产”品牌。积极做好国内品牌建设向国际品牌提升工作，引导涉外企业进行商标国际注册和保护，力争全市培育一批自主出口品牌。开展创牌个性化辅导，对申报著名商标、驰名商标企业实行"一对一"服务，落实专门人员实行特别的创牌指导。继续抓紧特色产业、特色文化的培育和保护工作，在乐清特色产业中，选择一两项进行品牌整合和提升，将品牌发展的成果由点向面发展，提升品牌整体效益。

（三）、倾力开展引农富民工程。在实施“引农富民”工程方面，努力为广大农民提供法规咨询、办理证照、受理投诉、提供消费警示、帮助涉农企业发展订单农业、农副产品注册商标等方面发挥积极作用。进一步健全和完善“商标富农机制”、  “合同帮农机制” 、“经纪活农机制” 、“红盾护农机制”“市场助农机制”、“维权保农机制”和“政策爱农机制”， 营造良好的农村市场环境。加强对农企、农业合作社、农业大户、农村经纪人的普法培训，提高订单双方的法律意识，引导更多的企业、农户签订示范订单。充分利用工商系统基层315站（点）维权功能，继续发挥基层合同指导站的作用，及时解决农业订单中的各类纠纷，切实维护订单农业的健康发展。同时要继续畅通涉农登记通道，加大对农产品品牌扶持，引导农产品注册商标和地理标志，提升农副产品的附加值，促进农业产业结构调整和农民增收。总之，要把解决好“三农”问题作为工作的重中之重来抓，助动要向农村延伸、维权要向农村覆盖、监管要向农村辐射，要整合工商综合职能，不断完善现代农业产业体系，切实为农民就业和创业服务。

三、关注民生，始终把关注民生努力维护人民群众利益，作为工商工作的着力点。

构建和谐社会，工商必须把关注民生、消费维权放在重要位置。消费维权的重心是广大农村，重点是食品安全消费，目标是营造安全消费环境。我们要通过完善行政监管、主体自律、公众参与、社会监督的消费维权机制，让所有消费者享有安全、放心、无忧的消费环境。

（一）、继续抓好食品安全监管工作。我们要加大源头治理力度，完善食品经营者索证索票制度和进货台账制度，坚决取缔无照经营食品行为，认真巩固完善“两个100%”和“一个彻底解决”的工作目标。要强化食品市场日常监管，完善食品经营者经济户口管理和信用分类监管体系。要突出重要节日、重点市场、重点区域和重点品种，集中开展专项执法行动，严查制售假劣食品坑害消费者的违法行为。要加强产品质量和食品安全长效监管机制建设，积极引导和监督食品经营者建立和完善质量责任制度、不合格食品召回制度和食品安全内部管理制度，进一步深化商品准入制度改革，推进商品质量和食品安全分类监管。要加强食品质量监测工作，扩大2-3个检测项目，要规范检测流程，保证检测质量，提高检测的有效性和针对性，检测体系力争实现宽领域、全覆盖、面向社会。要利用“四位一体”定性检测，查处一批食品案件。要深入开展“食品检测社会联动”活动，在去年虹桥分局试点成功的基础上向全市全面铺开。建立食品预警机制，制定重点食品送检制度，发布消费警示，提高应对食品安全突发事件的能力和水平，坚决杜绝重大食品安全责任事故的发生。

（二）、努力构建科学消费维权体系。要进一步规范12315调处行为、优化工作流程、提高维权效率，积极探索与其它部门协作办理机制、消费侵权源头治理机制、消费纠纷多方调解机制等，推进维权工作的深化。要逐步建立健全联席会议制度和多部门协作保护机制，深入开展消费教育，切实保护消费者合法权益。要积极探索消保维权工作社会化，构建和谐维权机制，从受理机制、调解机制、预防机制、应急机制等方面着手，探索完善消费纠纷解决机制。今年要围绕职能着手搭建民意调查平台，设计一些群众关心的课题，通过问卷调查、媒体调查、短信调查等方式，把脉民生,问计民众，指引监管、办案、服务方向指向民生百姓关注的热点焦点问题上。消费维权今年的重点是突出服务领域的消费热点，要进一步加强服务领域消费维权工作，以电信、家电维修、餐饮、旅游、美容、装饰装修、互联网销售等消费者投诉比较集中的领域为重点，开展服务维权专项执法检查。新消费运动要与理性消费、文明消费、责任消费、生态消费等联系在一起，要创新、整合，设计好载体，开展消费点评、商品比较试验、问卷调查等，深入引导消费，扩大社会影响。

（三）、深化实施放心店等民心工程。要进一步深化"农村放心店"后续监管，建立长效监管机制，构建农村食品安全体系。开展多方位宣传，提升业主的社会安全责任意识。加强对配送企业这个源头的管理，加强考核，健全多级巡查机制。在开展已建农村“放心店”提档升级的同时，严格按照省局、市局的要求，继续做好放心店工程向厂区、校区、市场、社区、景区的延伸工作。建立工商“社区工作站”，进一步延伸工商职能的触角，拓宽监管信息的渠道，更好地服务社区百姓，促进地区经济发展。继续联合教育部门做好乐清市“校园放心店”培育工作，要对全市所有学校内的商店进行改造规范，引导校园放心店进入配送网络，实行商品配送，切实保障广大师生的食品消费安全。要不断推进有形市场的改造提升工作，围绕市委、市政府提出的建设文明城市的要求，全面改造硬件设施，整体提升市场素质，着力维护食品安全，努力把农贸市场建设成为布局合理、设施先进、功能完善、管理规范、环境优美、购物方便、卫生安全、群众满意的购物场所。今年我市30%的农贸市场要完成改造提升工作。

四、规范执法，始终把坚持制度化、规范化、程序化、法治化，作为工商工作的廉政点。

严格依法行政、提高执法效能，关键在于建立和巩固一整套管用、针对性强、有约束力的制度和机制，形成和坚持一系列严谨、操作方便、行之有效的规范和程序，不断加强和深化执法人员的法治观念，完善相应的法律法规体系。我们队伍一些廉政问题的出现，主要是执法不规范，根本原因是各项制度落实不到位。因此，要进一步规范执法，促进工商党风廉政建设，必须要在坚持制度化、规范化、程序化、法治化上狠下功夫。我们要针对规范执法中遇到的各种问题，增强制度的合法性和可操作性，尽量减少规章制度的弹性，切实实现从“人管人”到“制度管人”、“机器管人”的根本转变。

（一）、突出抓好依法行政基础。在今年的工作安排中，我们要突出抓好关键环节和要害部位，建立健全各项制度，规范各项办事流程，为依法行政和履行职能奠定基础。按照有效实用的原则，认真清理内部管理和业务建设各项制度，修订完善，汇编成册。着力加强对片区监管、市场巡查、企业主体信用分层分类、消费维权、食品安全、主体准入、依法行政等重要环节、重点工作的制度完善。加强注册登记服务制度建设，力促服务规范化，以规范市场主体登记为重点，从准入、交易、竞争、退出，全面规范登记行为。探索市场主体监管机制创新，加强监管制度建设，力促监管规范化，建立日常巡查、检查程序、专项整治工作程序、突发事件应急处置程序。要不断完善12315行政执法体系，加强消费维权制度建设，力促维权规范化。要深化商品准入制度改革，加强长效监管制度建设，力促工作规范化。依托信息化，加强应用培训，力促工作程序化，继续提升信息化建设水平，逐步整合工商业务系统、12315应用软件以及内网工作平台的升级和深化应用。。

（二）、切实提高依法行政能力。全系统要牢固树立“依法行政是生命线”、“全局工作法制化、法制工作全局化”的理念，不断提高执法透明度，实现“阳光执法”，坚持公开、公平、公正的原则，把规范执法，文明执法，依法行政贯穿到执法的全过程和各个环节。要按照权力与责任紧密挂钩原则，深入推行行政执法责任制，实现行政行为的法定化、程序化和规范化，防止执法角色的缺位、越位和错位。认真落实案件质量季度检查复议、优秀执法案卷评比、诉讼案件学习评审等工作制度，切实强化执法监督，加大对登记质量、案件质量评查和督查力度,切实纠正执法工作中重实体、轻程序的问题。研究和推广行政指导工作，探索“事前预警、事中服务、事后帮扶”的柔性监管措施，初步形成具有乐清工商特色的行政指导体系。加强法制宣传培训工作，不断提高干部队伍的政策法律水平和业务素质，增强公民、法人和其他组织依法经营的观念和意识，逐步形成与建设法治工商相适应的良好社会氛围。加强法制干部队伍建设,重点突出基层分局(所)兼职法制员的教育管理，提高服务制度化、规范化、程序化、法治化建设的水平。

（三）、大力拓展执法监督渠道。我们要进一步加强工商网站建设，进一步丰富网上服务内容，拓展网上服务渠道，扩大政务公开范围。加强与政府网站建设的资料互通共享，充分发挥政务信息网上发布和政务公开的积极作用，为企业和社会提供更加方便、快捷的服务，增强工作透明度和服务水平，创建良好的红盾信息服务品牌。今年将进一步加大内部监察力度，实施电子监察，通过软件将行政流程监控系统同步植入工商业务系统，对工作流程进行动态实时的自动监督。设立“公物仓”，对行政罚没物品实施统一接收保管和处置，节约行政成本，预防执法腐败。大力开展工商廉政文化进基层活动，深化“一把手”廉政承诺和基层工商所长面向监管对象的述职述廉活动，加大领导干部责任追究制、行政过错责任制和重大责任事故倒查制的力度。继续深化惩防体系建设，加强专业制度构建，更加突出预防措施的制度创新，形成惩防并举的长效机制。

五、优化基层，始终把重视基层，加强基层工商所队伍建设，作为工商工作的立足点。

“基薄则墙颓，下薄则上危”，对于工商工作来说，基层建设牵一发而动全身，是检验整个工商行政管理工作的标准，也是促进其他工作的动力。今年我们要掀起新一轮重视基层、加强基层建设的热潮，充分调动广大基层干部的积极性和创造性，进一步优化基层基础，规范行为，提高效能，促进基层监管职能到位，推动工商行政管理事业的发展。

（一）、进一步改善基层监管条件。我们要继续坚持钱往基层花，人往基层去，劲往基层使，强化基层硬件建设和规范化建设，为基层工作人员创造良好的工作和生活条件，激发基层执法人员的创业活力，调动大家工作的积极性，确保监管职能到位。要通过政策倾斜,统筹规划,加大投入，多方缩减开支等措施，福利待遇向基层倾斜,全面优化基层办公环境,推进基层监管职能的落实。广泛开展红盾文化建设活动，提倡快乐工作、健康生活，打造阳光工商、快乐工商新风貌，切实推进工商文化和精神家园建设。

（二）、进一步提高基层队伍素质。我们要通过加大人力资源配备,通过把优秀执法力量充实到执法一线, 建设高素质的基层执法队伍。同时要不断面向基层开展法律法规、宣传报道、网络知识、廉政教育等培训活动,开展拓展培训、集中培训、梯度培训、开发“网络教室”等多向度培训，提高一线执法人员的综合执法水平。要继续开展星级文明窗口、星级文明工商所等创建活动 ,以具体活动为载体促进基层服务水平上档次，努力构建基层舒适、团结、和谐的良好工作环境。继续实行中层干部竞选聘任机制，一般干部实行双向选择，为基层干部提供展示才能的机会，拓宽人才选拔和使用渠道，调动干部的工作积极性。       

（三）、进一步提高基层监管效能。要继续提升信息化建设水平，逐步整合提升工商业务系统、12315应用软件以及内网工作平台的升级和深化应用。进一步规范数据采集，提高数据质量，推动数据共享。积极推进与省局、市局相关数据的交换、共享和利用，为实现跨区域联网应用和跨部门联动监管打好基础。继续优化责任区监管模式，责任区是系统化的一个最前端，是整个工商系统最大的社会化窗口。要在创业创新的时代背景下，将此项工作赋予新的内涵，不断丰富责任区监管的经验、做法。通过深入推进责任区监管模式，不断提高一线执法人员的责任心和工作积极性。今年要在日常责任区监管过程中侧重解决好三个方面，一是加强“一专多能”的专业队伍建设，二是处理好监管与责任之间的关系，强化责任区监管效能监察，三是解决好体制与考核的问题。

同志们，新的一年，是充满希望和挑战的一年，我们既感到任务艰巨、责任重大，更感到前途光明，充满信心。让我们继续保持求真务实、脚踏实地的工作作风，继续保持奋发有为、昂扬向上的精神风貌，继续保持奋力拼搏、争先创优的工作锐气，扎实工作，积极作为，为实现乐清工商行政管理事业新的跨越而努力奋斗。

   谢谢大家！